An sinh Xã hội có thể trả đủ quyền lợi đến 2059, AARP cho biết
Thu nhập chịu thuế đã giảm từ 41% GDP năm 1983 xuống 34% năm 2025. Nếu giữ được nhịp tăng theo nền kinh tế, AARP cho biết quỹ có thể trả đủ quyền lợi đến 2059 — muộn hơn 25 năm so với mốc cạn kiệt dự kiến 2034.
Bản dịch từ bài tiếng Anh. Nếu có khác biệt, bản tiếng Anh là bản chuẩn.
Chênh lệch 25 năm
An sinh Xã hội có thể trả đủ quyền lợi đến 2059 nếu thuế tiền lương — nguồn thu chính của chương trình — theo kịp quy mô nền kinh tế Mỹ, theo báo cáo mới của Viện Chính sách Công AARP. Mốc này muộn hơn 25 năm so với năm 2034, thời điểm quỹ hưu trí và trợ cấp tàn tật hợp nhất dự kiến cạn kiệt.
Báo cáo cho biết chương trình đã có thể thu thêm 10.8 nghìn tỷ USD trong giai đoạn 1984–2034 nếu thu nhập chịu thuế giữ nguyên tỷ trọng năm 1983. Con số này tính theo đô la năm 2025 đã điều chỉnh lạm phát.
Vì sao tỷ trọng doanh thu giảm
Thu nhập chịu thuế — phần lương phải đóng thuế An sinh Xã hội — đã giảm từ 41% tổng sản phẩm quốc nội năm 1983 xuống 34% năm 2025, mức mà các ủy viên quản lý quỹ dự báo sẽ duy trì. AARP cho rằng nguyên nhân là sự dịch chuyển từ tiền lương sang thu nhập kinh doanh và đầu tư, vốn thường không phải chịu thuế tiền lương.
Tự động hóa đã làm giảm nhu cầu lao động, theo báo cáo, và các doanh nghiệp chuyển tiếp (pass-through) cho phép một số chủ sở hữu khai thu nhập dưới dạng lợi nhuận thay vì tiền lương. Bất bình đẳng gia tăng cũng góp phần: mức trần thuế tiền lương không còn bao phủ 90% thu nhập, tỷ lệ mà các nhà lập pháp kỳ vọng năm 1983. Tỷ trọng thu nhập được bao phủ đã giảm xuống khoảng 83% năm 2000 và hầu như giữ nguyên từ đó.
Dân số già hóa tạo thêm áp lực. Tỷ lệ người lao động trên mỗi người hưởng trợ cấp dự kiến giảm từ 3.4 năm 2000 xuống 2.4 năm 2030, khi tỷ lệ sinh giảm.
- Trả đủ quyền lợi đến2059, thay vì 2034
- Thu nhập chịu thuế theo GDP41% năm 1983, 34% năm 2025
- Được trả khi cạn quỹ83% quyền lợi theo lịch
Cạn kiệt quỹ có nghĩa là gì
Các ủy viên quản lý An sinh Xã hội dự báo vào tháng 6 rằng quỹ hưu trí và trợ cấp tàn tật hợp nhất có thể cạn kiệt trong quý 3 năm 2034. Khi đó, nguồn thu tiếp tục chảy vào sẽ đủ trả 83% quyền lợi theo lịch.
Riêng quỹ hưu trí dự kiến cạn sớm hơn, vào quý 4 năm 2032, khi 78% quyền lợi còn được trả. Reuters đưa tin tỷ trọng được trả của quỹ hợp nhất tiếp tục giảm dần, xuống 65% vào năm 2100.
Khoản thiếu hụt hiện nay trầm trọng hơn mức các nhà lập pháp dự tính năm 1983, khi cải cách lớn gần nhất được ban hành. Nghiên cứu được AARP trích dẫn cho biết những thay đổi đó đã cắt giảm khoảng 19% quyền lợi hưu trí trọn đời của những người bước sang 65 tuổi năm 2026, so với quy định trước đây.
Những cách lấp khoảng trống
Năm 2026, chỉ phần lương đến 184,500 USD mới phải chịu thuế tiền lương. Mức trần tăng lên 192,300 USD năm 2027. Chỉ 6% người lao động có thu nhập bằng hoặc trên mức trần năm 2024, theo AARP, nên việc nâng trần sẽ không ảnh hưởng đến đa số người lao động.
Các dự luật tại Quốc hội sẽ nâng mức trần lên 250,000 USD hoặc 400,000 USD, hoặc bỏ hẳn. AARP cho biết bỏ mức trần sẽ lấp 67% khoảng trống tài trợ trong 75 năm, nếu người lao động không được tăng quyền lợi để đổi lại.
Các nhà lập pháp cũng có thể đánh thuế những khoản thu nhập mà thuế tiền lương hiện không chạm tới. AARP trích nghiên cứu của các chuyên gia tính toán cho thấy một loại thuế mới 12.4% trên thu nhập đầu tư, áp cho cán bộ đang làm việc của công ty S và đối tác hữu hạn, sẽ lấp khoảng 25% khoảng trống.
Thuế tiền lương đóng góp 91% doanh thu của An sinh Xã hội năm 2025, với 5% từ lãi và 4% từ thuế thu nhập mà người hưởng có thu nhập cao phải nộp trên quyền lợi của họ. Các ủy viên ước tính việc nâng thuế suất tiền lương hợp nhất lên 16.65% từ tháng 1 năm 2026 đã có thể giữ chương trình đủ khả năng chi trả đến năm 2100. Một khảo sát tháng 2 với 2,509 người trưởng thành cho thấy 62% ủng hộ việc nâng thuế suất dần từ 6.2% lên 6.5%.
“Cách sửa An sinh Xã hội không phải là cắt quyền lợi đã đóng góp; mà là xây lại nguồn thu đứng sau nó,” Richard Johnson, phó chủ tịch phụ trách an ninh tài chính tại Viện Chính sách Công AARP, cho biết.
